W 1936 roku Kwiatkowski ogłosił 4-letni program rozbudowy przemysłu , w którym inwestycje
ulokowane były głównie w przyszłym COP. Program budowy COP stał się sztandarowym hasłem
ekipy rządowej. Rząd miał partycypować w inwestycjach planu czteroletniego w 75%, na COP
zaś przewidywano nakłady ok. 2 mld zł . Polityka ta przyniosła znaczący wzrost roli sektora
publicznego w gospodarce. Obejmując przedsiębiorstwa w sferze produkcji przemysłowej,
infrastruktury i leśnictwa, wytwarzał on ok. 30% PKB. Przedsiębiorstwa państwowe zatrudniające
370 tys. pracowników, przynosiły skarbowi państwa niewielki zysk ok. 90 mln zł rocznie.
Komercjalizacja przedsiębiorstw państwowych zlikwidowała dotacje skarbu państwa, ale nie
spowodowała znacznego wzrostu dochodów budżetowych z tego źródła.